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国家监察委员会 最高人民法院 最高人民检察院

原标题:国家监察委员会 最高人夷易近法院 最高人夷易近查察院 公安部 执法部关于在扫黑除恶 专项斗争平分工认真、相互共同、相互制约 重办公职职员涉黑涉恶违法犯罪问题的看护

国家监察委员会 最高人夷易近法院最高人夷易近查察院 公安部 执法部关于在扫黑除恶专项斗争平分工认真、相互共同、相互制约重办公职职员涉黑涉恶违法犯罪问题的看护

为卖力贯彻党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的重大年夜决策支配,周全落训练近平总布告关于扫黑除恶与反腐烂结合起来,与基层“拍蝇”结合起来的紧张指挥唆使精神,进一步规范和加强各级监察机关、人夷易近法院、人夷易近查察院、公安机关、执法行政机关在惩办公职职员涉黑涉恶违法犯罪中的协作共同,推动扫黑除恶专项斗争取得更大年夜成效,根据刑法、刑事诉讼法、监察法及最高人夷易近法院、最高人夷易近查察院、公安部、执法部《关于解决黑恶势力犯罪多少问题的指示意见》的规定,现就有关问题看护如下:

一、总体要求

1.进一步提升政治站位。坚持以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,从增强“四个意识”、坚决“四个自大”、做到“两个掩护”的政治高度,容身党和国家事情大年夜局,深刻熟识和把握开展扫黑除恶专项斗争的重大年夜意义。深挖黑恶势力孳生根源,拔除黑恶势力生计基本,重办公职职员涉黑涉恶违法犯罪,除恶务尽,切实掩护群众利益,进一步净化基层政治生态,推动扫黑除恶专项斗争赓续向纵深成长,推进周全从严治党赓续向基层延伸。

2.坚持量力而行。坚持以事实为依据,以司法为绳尺,综合斟酌行径人的主不雅有意、客不雅行径、详细情节和迫害后果,以及相关黑恶势力的犯罪事实、犯罪性子、犯罪情节和对社会的迫害程度,准确认定问题性子,做到中庸之道、不枉不纵。坚持惩前毖后、治病救人方针,严格区分罪与非罪的边界,差别对待、宽严相济。

3.坚持问题导向。找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”事情的结合点,聚焦涉黑涉恶问题凸起、群众反应强烈的重点地区、行业和领域,紧盯屯子子和城乡结合部,紧盯修建工程、交通运输、矿产资本、商贸集市、渔业捕捞、集资放贷等涉黑涉恶问题易发多发的行业和领域,紧盯村子“两委”、州里基层站所及其事情职员,严肃查处公职职员涉黑涉恶违法犯恶行径。

二、严格查办公职职员涉黑涉恶违法犯罪案件

4.各级监察机关、人夷易近法院、人夷易近查察院、公安机关应聚焦黑恶势力违法犯罪案件及坐大年夜成势的历程,严格查办公职职员涉黑涉恶违法犯罪案件。重点查办以下案件:公职职员直接组织、引导、介入黑恶势力违法犯罪活动的案件;公职职员包庇、纵容、支持黑恶势力犯罪及其他严重刑事犯罪的案件;公职职员收受贿赂、滥用权柄,赞助黑恶势力职员获取公职或政治荣誉,侵陵国家和集体资金、资本、资产,破坏公道竞争秩序,或为黑恶势力供给政策、项目、资金、金融信贷等支持赞助的案件;负有查禁监管职责的国家机关事情职员滥用权柄、玩忽职守赞助犯罪分子回避处罚的案件;执法事情职员徇私枉法、夷易近事枉法裁判、履行讯断裁定失职或滥用权柄、私放在押职员以及徇私舞弊减刑、假释、暂予监外履行的案件;在扫黑除恶专项斗争中发生的公职职员滥用权柄,徇私舞弊,包庇、阻碍查处黑恶势力犯罪的案件,以及泄露国家秘密、商业秘密、事情秘密,为犯罪分子透风报信的案件;公职职员使用权柄袭击报复办案职员的案件。

公职职员的范围,根据《中华人夷易近共和国监察法》第十五条的规定认定。

5.以上情形,由有关机关依规依纪依法查询造访处置,涉嫌犯罪的,依法穷究刑事责任。

三、准确适用司法

6.国家机关事情职员包庇黑社会性子的组织,或者纵容黑社会性子的组织进行违法犯罪活动的,以包庇、纵容黑社会性子组织罪入罪处罚。

国家机关事情职员既组织、引导、参加黑社会性子组织,又对该组织进行包庇、纵容的,该当以组织、引导、参加黑社会性子组织罪从重处罚。

国家机关事情职员包庇、纵容黑社会性子组织,该包庇、纵容行径同时还构成包庇罪、伪证罪、妨害作证罪、徇私枉法罪、滥用权柄罪、赞助犯罪分子回避处罚罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪,以及徇私舞弊减刑、假释、暂予监外履行罪等其他犯罪的,该当择一重罪处罚。

7.非国家机关事情职员与国家机关事情职员合营包庇、纵容黑社会性子组织,且不属于该组织成员的,以包庇、纵容黑社会性子组织罪的共犯论处。非国家机关事情职员的行径同时还构成其他犯罪,该当择一重罪处罚。

8.公职职员使用权柄或职务便利实施包庇、纵容黑恶势力、伪证、妨害作证,赞助息灭、捏造证据,以及窝藏、包庇等犯恶行径的,应酌情从重处罚。事先有通谋而实施支持赞助、包庇纵容等保护行径的,以详细犯罪的共犯论处。

四、形成袭击公职职员涉黑涉恶违法犯罪的监督制约、共同毗连机制

9.监察机关、公安机关、人夷易近查察院、人夷易近法院在查处、解决公职职员涉黑涉恶违法犯罪案件历程中,该当分工认真,相互共同,相互制约,经由过程对解决的黑恶势力犯罪案件逐案筛查、循线深挖等措施,包管准确有效地履行司法,彻查公职职员涉黑涉恶违法犯罪。

10.监察机关、公安机关、人夷易近查察院、人夷易近法院要建立完善查处公职职员涉黑涉恶违法犯罪重大年夜疑难案件研判阐发、案件传递等事情机制,进一步加强监察机关、政法机关之间的共同,合营钻研和办理案件查处、解决历程中碰到的疑难问题,互相及时传递案件进展环境,进一步增强事情整体性、协同性。

11.监察机关、公安机关、人夷易近查察院、人夷易近法院、执法行政机关要建立公职职员涉黑涉恶违法犯罪线索移送轨制,对事情中收到、发明的不属于本单位统领的公职职员涉黑涉恶违法犯罪线索,该当及时移送有统领权的单位处置。

移送公职职员涉黑涉恶违法犯罪线索,按照以下规定履行:

(1)公安机关、人夷易近查察院、人夷易近法院、执法行政机关在事情中发明公职职员涉黑涉恶违法犯罪中的涉嫌贪污贿赂、失职掉职等职务违法和职务犯罪等应由监察机关统领的问题线索,该当移送监察机关。

(2)监察机关在信访举报、监督反省、检察查询造访等事情中发明公职职员涉黑涉恶违法犯罪线索的,该当将此中涉嫌包庇、纵容黑社会性子组织犯罪等由公安机关统领的案件线索移送公安机关处置惩罚。

(3)监察机关、公安机关、人夷易近查察院、人夷易近法院、执法行政机关在事情中发明执法事情职员涉嫌使用权柄实施的侵犯公夷易近权利、侵害执法公正案件线索的,根据有关规定,经沟通后协商确定统领机关。

12.监察机关、公安机关、人夷易近查察院接到移送的公职职员涉黑涉恶违法犯罪线索,该当按各自职责及时处置、核查,依法依规作出处置惩罚,并做好沟通反馈事情;需要时,可以与相关线索或案件并案处置惩罚。

对付重大年夜疑难繁杂的公职职员涉黑涉恶违法犯罪案件,监察机关、公安机关、人夷易近查察院可以同步存案、同步查处,根据案件解决必要,互相移送相关证据,加强沟通共同,做到协同推进。

13.公职职员涉黑涉恶违法犯罪案件中,既涉嫌贪污贿赂、失职掉职等严重职务违法或职务犯罪,又涉嫌公安机关、人夷易近查察院统领的违法犯罪的,一样平常该当以监察机关为主查询造访,公安机关、人夷易近查察院予以帮忙。监察机关和公安机关、人夷易近查察院分手存案查询造访(侦查)的,由监察机关和谐查询造访和侦查事情。犯恶行径仅涉及公安机关、人夷易近查察院统领的,由有关机关依法按照统领本能机能进行侦查。

14.公安机关、人夷易近查察院、人夷易近法院对公职职员涉黑涉恶违法犯罪移送检察起诉、提起公诉、作出裁判,需要时听取监察机关的意见。

15.公职职员涉黑涉恶违法犯罪案件开庭审理时,人夷易近法院该当看护监察机关派员旁听,也可以看护涉罪公职职员所在单位、部门、行业以及案件涉及的单位、部门、行业等派员旁听。

国家监察委员会 最高人夷易近法院 最高人夷易近查察院 公安部

2019年10月20日

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